【好展會網(wǎng)  印刷專題】 <p>2008年，對于中國的印刷業(yè)來說是發(fā)展的一年，也是跌宕的一年。2009年，為應(yīng)對波及全球的金融危機，全球印刷業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整期，中國印刷業(yè)也注定要在調(diào)整中整合與發(fā)展。</p> <p>從2008年年底到2009年年初，我國接連出臺一系列有效措施積極應(yīng)對危機的來臨，其中很多措施對印刷包裝行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了許多新的機遇。如多項利好印刷業(yè)的扶持政策、簡化新聞出版管理部門的行政審批程序、制定指導(dǎo)工價等，這些政策措施的落實都將推動行業(yè)走出困境，逐步走出寒冬。</p> <p>行政審批將更方便快捷</p> <p>新年伊始，即傳來廣東省新聞出版局簡化承接加工境外出版物審批程序的消息，此舉使得廣東2000多家有出口業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)直接受益，此后辦理相關(guān)手續(xù)將更方便快捷。</p> <p>記者在采訪中了解到，為了提高工作效率、更好地服務(wù)印企，除了廣東省局外，其他地方新聞出版部門紛紛推出了下放權(quán)限、簡化程序、縮短時限等措施服務(wù)印企。福建省新聞出版局將把對境外印刷品的審批時限從原來的20天縮短為10天，并將進一步簡化審批流程，積極推進網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。重慶市新聞出版局此前將事實上從事內(nèi)部資料印刷的小印刷廠自定義為出版物專項印刷企業(yè)，近日經(jīng)過調(diào)研擬于2009年4月將這些企業(yè)重新認定。對于其中有能力進行出版物印刷的企業(yè)認定為出版物印刷企業(yè)，不能進行出版物印刷的企業(yè)認定為包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)或其他印刷品印刷企業(yè)。重慶市局印刷復(fù)制管理處處長張富偉在接受本報記者采訪時表示，這樣管理起來更加簡潔明了。</p> <p>把部分印刷行政審批權(quán)下放到市級新聞出版局是近年來部分省新聞出版局服務(wù)行業(yè)的重要舉措。2004年，廣東省局已率先將5項印刷行政審批權(quán)下放到市級新聞出版局，此后安徽、江西等省局相繼把包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)審批權(quán)下放到市級新聞出版局。</p> <p>部分印刷審批權(quán)限能否再下放到省直管縣（又稱擴權(quán)縣）？記者在采訪各地新聞出版局時了解到，個別省局有意進行這方面的探索。某省局初步考慮2009年把包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)審批權(quán)下發(fā)到省直管縣。</p> <p>優(yōu)惠政策助企業(yè)度寒冬</p> <p>2008年，源自美國的金融危機沖擊全球，原材料價格上漲、人力成本上升、市場購買力下降、出口業(yè)務(wù)受挫。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家不斷出臺各種利好政策幫助企業(yè)應(yīng)對危機。2009年開始實施的政策中有9項直接惠及印刷業(yè)。</p> <p>首先是投資方面的優(yōu)惠政策。2009年起，外商投資中西部7省包裝印刷項目可享稅收優(yōu)惠政策，香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立包裝印刷企業(yè)最低注冊資本由此前的1000萬元降為150萬元，這有利于內(nèi)地印刷業(yè)吸引外資和港澳資本。</p> <p>其次是稅收方面的優(yōu)惠政策。2009年起企業(yè)購買設(shè)備可抵扣增值稅，現(xiàn)行增值稅稅率為17%，印刷企業(yè)就可以節(jié)省很大一部分資金。另外，新聞出版總署和有關(guān)部門正在研究擬訂文化高新技術(shù)企業(yè)政策實施細則，文化企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。</p> <p>再次是進口印刷設(shè)備方面的利好政策。企業(yè)進口部分設(shè)備可以申請貼息，貼息額相當(dāng)于進口額的6%~7%。進口印刷設(shè)備的關(guān)稅也持續(xù)了2008年的較低關(guān)稅政策，5種印刷設(shè)備及零配件進口零關(guān)稅。</p> <p>2009年這些利好政策開始實施，部分地區(qū)新聞出版部門工作人員在接受記者采訪時表示要把這些政策的落實作為今年的工作重點之一。此外，各地新聞出版部門也紛紛協(xié)同有關(guān)部門制定各種優(yōu)惠政策扶持印刷業(yè)。江西省新聞出版局正在和省政府就《關(guān)于非公有經(jīng)濟進入新聞出版產(chǎn)業(yè)意見》進行溝通，如果《意見》得到批準(zhǔn)，印刷業(yè)在財稅、資金、用地、省批門檻等方面將享優(yōu)惠。福建省新聞出版局將加強與相關(guān)部門的協(xié)商，建立福建省印刷行業(yè)金融信用保障體系，還將爭取發(fā)改委、財政等部門的支持，將海峽西岸印刷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目列入省重點建設(shè)項目，優(yōu)先在土地使用、稅收、場地租金等方面給予優(yōu)惠政策扶持。</p> <p>業(yè)內(nèi)人士分析，這些政策的落實將推動印刷業(yè)走出困境，逐步走出寒冬。另外，印刷企業(yè)也需苦練內(nèi)功積極自救，加快由勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。</p> <p>各地指導(dǎo)工價陸續(xù)出臺</p> <p>印刷工價持續(xù)走低一直是近年來業(yè)界關(guān)注的焦點。產(chǎn)能大于需求導(dǎo)致印企競相降價惡性競爭，加之原輔材料漲價、勞動力成本提高、生產(chǎn)工藝的變化等因素，企業(yè)利潤不斷降低，提升印刷工價就成為各地印刷企業(yè)的共同呼吁。</p> <p>為了解決工價問題，上海、寧夏、安徽、江西等地近幾年來相繼出臺了書刊印刷行業(yè)指導(dǎo)工價。記者在采訪中了解到，北京、湖北、福建等地目前正在就工價問題進行調(diào)研、論證、核算，擬于2009年出臺指導(dǎo)工價。</p> <p>但業(yè)內(nèi)人士反映，部分地區(qū)雖然制定了指導(dǎo)工價，但很難執(zhí)行。執(zhí)行不下去的原因一個是出版機構(gòu)對工價的壟斷，一個是印刷企業(yè)惡性競爭。</p> <p>為解決執(zhí)行難問題，福建省擬對于從事惡意競爭、擾亂市場秩序的企業(yè)實施黑名單制度，即把不遵守指導(dǎo)工價的企業(yè)列入黑名單，在福建省的印刷管理網(wǎng)上公布。此外，福建省局印刷復(fù)制管理處處長陳良練告訴記者，福州印協(xié)計劃以繳納押金的辦法執(zhí)行指導(dǎo)工價，即每家企業(yè)向協(xié)會繳納3萬元的保證金，承諾不能突破工價底線，如果有企業(yè)違規(guī)那么這筆保證金就會被扣掉。</p> <p>安徽省新聞出版局印刷復(fù)制管理處處長胡文生在接受本報記者采訪時則建議，把工價分兩塊，一是一般圖書的工價，要靠市場，發(fā)揮協(xié)會作用，骨干企業(yè)帶頭執(zhí)行，通過行業(yè)自律維護印企共同的利益；二是作為公共產(chǎn)品的教材，本身是政府定價，政府可以做些事情，比如說由物價部門進行價格干預(yù)，包括監(jiān)管、處罰等。</p> <p></p>
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